Партнеры по долгам: недоимками в домах со спецсчетами займутся назначенные их жителями организации
/FOTODOM
Комиссия по ЖКХ Общественного совета при Минстрое России предлагает обязать собственников жилья при выборе специального счета для взносов на капитальный ремонт выбирать также и организацию, которая будет взыскивать с них соответствующие долги, сообщила на заседании совета руководитель комиссии Ирина Булгакова. По ее словам, в настоящее время на спецсчетах аккумулируются средства 11% многоквартирных домов в стране — в основном новых, по площади занимающих 22% от многоквартирного фонда. Ежегодно на спецсчетах собирается порядка 52 млрд рублей, и в настоящий момент на них размещено 202 млрд, при этом объем задолженности оценивается примерно в 25 млрд рублей.
Булгакова отметила, что работу по собираемости средств на спецсчета следует проводить более системно и организованно.
«Мы предлагаем обязать собственников выбирать организацию, законодательно закрепить обязанность собственников, чтобы, кроме всего прочего, когда они выбирают спецсчет, у них была выбрана и организация, которая будет выставлять документы и заниматься взысканием задолженности», — сказала Ирина Булгакова.
Как напомнила директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» (ИЭГ) Ирина Генцлер, в отношении домов, находящихся в «общем котле», в Жилищном кодексе прямо написано, что их задолженностями занимается регоператор. И это оправдано, так как регоператоры собирают взносы, и это их деньги. Поэтому, действительно, в домах со спецсчетом также необходимо установить определенность в вопросе о том, кто занимается долгами — и собственникам тогда следует принять решения о том, кому они предоставляют такие полномочия.
Вопрос лишь в том, что функция по взысканию задолженностей, если этим будет заниматься управляющая организация (УО) или, в случае, если владельцем спецсчета является региональный оператор, эта структура — будет платная (у товариществ собственников жилья своя специфика, и они решают проблему задолженностей собственными силами), то есть у собственников появится дополнительное обременение, тогда как для перечисляющих взносы в «общий котел» эта услугу сейчас бесплатно предоставляет регоператор за счет бюджетных средств.
И тогда получается, что жители домов со спецсчетами, и так берущие на себя больше затрат и хлопот по их содержанию и управлению, обретают еще одну платную обязанность. Поэтому, считает Ирина Генцлер, все-таки в этом вопросе нужно соблюсти равноправие собственников и предоставлять эту услугу для всех бесплатно — или же вводить плату для всех. «Реализация предложения о том, что собственники домов со спецсчетами в обязательном порядке оплачивают услугу по взысканию задолженностей уполномоченной структурой, еще больше усугубит и без того непростое положение тех, кто выбрал такой способ содержания МКД», — считает Ирина Генцлер.
Комиссия также предлагает повысить порог перехода со спецсчета в так называемый «общий котел» при недостаточной собираемости — с 50% до 75%. Сегодня, пояснила Ирина Булгакова, собираемость за капремонт достигает почти 90%. И 75% может стать тем уровнем, при котором понятно, что владелец спецсчета недостаточно с ним работает.
Эта инициатива в случае ее принятия подразумевает, что при задолженности по взносам свыше 25% (а не 50%, как сегодня) дом передается в управление регоператору.
По мнению Ирины Генцлер, это, с одной стороны, правильное предложение, потому что регоператор тогда начнет более серьезно заниматься задолженностями. Но, с другой стороны, получается, что это и предшествующее предложение некоторым образом противоречат друг другу: вы определяетесь, кто занимается сбором долгов, но как только они достигнут 25%, управление собранными средствами у вас сразу же отберут.
И корни проблемы тут кроются в том, что сегодня в Жилкодексе прописана слишком сложная процедура взимания долгов в домах со спецсчетами. И, например, собрание собственников никак не может принудить заплатить долги своих соседей-неплательщиков. Но регоператор тоже не имеет полномочий по выбиванию долгов, поэтому передача ему домов с задолженностями не поможет делу.
«Проблему долгов решать надо, но у нас долгие годы она никак не решается, и реальных механизмов воздействия на должников до сих пор нет. Но получается, что реализация двух этих предложений вряд ли что-то изменит. И это не говоря о том, что все такие инициативы ужесточают регулирование и направлены против собственников со спецсчетами. А в отношении них и так уже имеет место определенная дискриминация», — сожалеет Ирина Генцлер.
Ирина ГЕНЦЛЕР, директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ:
«В законодательстве некоторых стран имеются нормы о том, что собственники помещений в доме могут установить залог на квартиру соседа-неплательщика. И если в течение определенного срока такой должник не погашает долг, то начинается его взыскание путем принудительной продажи квартиры. Имеются в некоторых странах и нормы о том, что добросовестные собственники могут предложить должнику продать его квартиру в надежде, что вместо него ею будет владеть обязательный гражданин. И если неплательщик не погашает в срок долги и не продает квартиру, то его непременно ждет суд, который примет решение о принудительной продаже квартиры. То есть в других странах над неплательщиками висит реальный дамоклов меч, а у нас в России им нечего не грозит»
